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(2013)济民一终字第941号齐桂英与济南市天桥区人民政府北园街道办事处劳动争议二审民事判决书
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齐桂英与济南市天桥区人民政府北园街道办事处劳动争议二审民事判决书

山东省济南市中级人民法院民事判决书

2013)济民一终字第941

上诉人(原审原告)齐桂英,女,19421215日出生,汉族,无业,住济南市。

委托代理人杨建章,男,19631230日出生,回族,山东华伊科贸有限公司法律顾问。

被上诉人(原审被告)济南市天桥区人民政府北园街道办事处,住所地济南市。

法定代表人蒋绪平,主任。

委托代理人何振宝,山东圣义律师事务所律师。

上诉人齐桂英因与被上诉人济南市天桥区人民政府北园街道办事处(以下简称北园办事处)劳务合同纠纷一案,不服济南市天桥区人民法院(2012)天民一初字第905号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

原审法院认定,齐桂英于2003年到北园办事处从事固定地点、固定时间的马路清扫工作。北园办事处向齐桂英按月支付劳务报酬,双方没有签订书面劳动合同,北园办事处没有为齐桂英缴纳养老保险。齐桂英于2012412日后不再为北园办事处提供劳务。20121029日,齐桂英向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,要求北园办事处为齐桂英报销医药费1257.1元、支付经济补偿金57688元。该委以齐桂英超过法定退休年龄,不再受劳动法律法规调整为由,对齐桂英的申请不予受理。齐桂英遂于法定期限内诉至法院,请求:1、依法判令北园办事处为齐桂英报销医药费1257.1元;2、依法判令北园办事处向齐桂英支付经济补偿金57688元,后齐桂英当庭变更经济补偿金为52700元。关于齐桂英主张的医药费1257.1元,其中由济南市历城区人民医院开具的药费单据金额计744元,齐桂英提交的其他药费单据均系“收据”,未提交医药费发票。北园办事处认为,从关怀清洁工出发,可以为齐桂英支付有单据凭证的医药费,其他医药费北园办事处不予支付。以上事实,有齐桂英提交的仲裁决定书、文件、银行存折、交易明细、证人证言、医院门诊病历、医药费收据等证据,以及齐桂英、北园办事处的当庭陈述予以证实。

原审法院认为,劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员,由劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳务关系是指平等主体之间发生的通过提供劳务来获得对价的普通民事合同关系,双方不存在从属关系,是相互独立的平等主体。齐桂英到北园办事处从事保洁服务,系齐桂英从事固定时间、固定地点的道路清扫工作,北园办事处向齐桂英支付相应劳务报酬,两者之间不存在管理与被管理的关系,也不存在隶属关系。因此,两者之间不符合劳动关系的构成要件,双方应系劳务关系。另,齐桂英向北园办事处提供劳务时已过法定退休年龄,应不受劳动法律法规的调整。综上,齐桂英基于双方之间存在劳动关系而要求北园办事处支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求,不予支持。关于齐桂英主张的医药费1257.1元的诉讼请求,北园办事处同意支付医药费744元,予以准许;超过该数额的部分,不予支持。原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定,判决:一、被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处于本判决生效之日起10日内向原告齐桂英支付医药费744元。二、驳回原告齐桂英的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,由原告齐桂英负担。

上诉人齐桂英不服原审判决上诉称:1991年至1998年间,上诉人相继在济南市天桥区人民政府北坦办事处、陈家楼办事处从事保洁工作。19989月又奉命被转至被上诉人处工作,期间的工资皆由所服务的处所负责发放。工作上兢兢业业,任劳任怨,从不马虎,辛苦地为天桥区的城市环卫工作洒下汗水,做出了相应的贡献。且上诉人的老伴、儿子都是为了天桥区的城市工作相继献出了生命。现在上诉人竟然沦落到了无依无靠的地步,晚年的生活实在凄凉。上诉人从事该工作时,尚未满50周岁,工作时间连贯,从未有过节假日和休息日。工资由被上诉人发放,受其严格的管理。因而上诉人认为与被上诉人之间有事实上的劳动关系,上诉人主张相应的经济补偿金有事实依据和法律依据。综上,原审法院认定事实不清,适用法律错误,请求撤销原判并予以改判。

经审理本院认定,原审认定的事实属实,本院予以确认。

另,二审中,被上诉人北园办事处同意支付上诉人齐桂英主张的医药费1257.1元。

本院认为,根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定,判定劳动关系的主要标准为用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动,双方之间具有身份隶属关系。本案中齐桂英在固定地点从事清洁工作,采用什么样的方式完成工作,都是由齐桂英自主决定的,与北园办事处没有身份隶属关系,双方不存在劳动法意义上的劳动关系,而应为劳务关系。鉴于双方非劳动关系,故齐桂英主张北园办事处应向其支付经济补偿金52700元的请求于法无据,本院不予支持。二审中,被上诉人北园办事处同意支付齐桂英主张的医药费1257.1元,本院予以准许,二审予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:

一、撤销济南市天桥区人民法院(2012)天民一初字第905号民事判决;

二、被上诉人济南市天桥区人民政府北园街道办事处于本判决生效之日起10日内,向上诉人齐桂英支付医药费1257.1元;

三、驳回上诉人齐桂英的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

一审案件受理费10元,二审案件受理费10元,均由上诉人齐桂英负担。

本判决为终审判决。

审 判 长  孙红岩

代理审判员  赵建军

代理审判员  何菊红

二〇一四年三月十九日

书 记 员  杨 云


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