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(2014)济民一终字第148号山东中氟化工科技有限公司与孙凤民劳动争议二审民事判决书
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山东中氟化工科技有限公司与孙凤民劳动争议二审民事判决书

山东省济南市中级人民法院民事判决书

2014)济民一终字第148

上诉人(原审被告)山东中氟化工科技有限公司。住所地章丘市。

法定代表人陈亚森,董事长。

委托代理人沈乃新,男,1958920日出生,汉族,系该公司职工,住章丘市。

被上诉人(原审原告)孙凤民,男,195326日出生,汉族,居民,住济南市。

上诉人山东中氟化工科技有限公司(以下简称中氟公司)因与被上诉人孙凤民劳动争议一案,不服章丘市人民法院(2013)章民初字第1720号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

原审法院认定,孙凤民原系中氟公司职工,200912月中氟公司为孙凤民办理退休手续。2008年度济南市职工年平均工资为26317元。孙凤民只育有一子,1979年领取独生子女优待证。孙凤民退休时,中氟公司未向其发放独生子女父母一次性养老补助。2013628日,孙凤民向章丘市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,要求中氟公司支付一次性养老补助金7895.1元。该委员会认为孙凤民的请求超出仲裁申请时效,决定不予受理。孙凤民对仲裁决定不服,向法院起诉

原审法院认为,双方争议的焦点:一、孙凤民的请求是否超过时效;二、中氟公司是否属于应支付独生子女父母一次性养老补助的企业类型。

关于焦点一,孙凤民主张其自退休时便一直向中氟公司催要独生子女一次养老补助,并且就该问题一直向济南市人口和计划生育委员会等部门信访主张权利,所以未超仲裁时效和诉讼时效;中氟公司对此不予认可。因当事人一方向对方当事人主张权利或者向有关部门请求权利救济的时效中断,从中断时起时效期间重新计算。本案中,济南市人口和计划生育委员会出具的证明足以证实孙凤民就独生子女一次性养老补助问题一直向有关部门请求权利救济,故孙凤民的请求并未超仲裁时效。

关于焦点二,中氟公司认为其属于中外合资企业,而非国有企业、市属企业或改制的公司,因此不应支付独生子女父母一次性养老补助。孙凤民认为支付独生子女父母一次性养老补助是所有企业的法定义务。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条的规定,自愿终身只生育一个子女的夫妻,按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励,法律、法规、规章规定的奖励措施中由其所在单位落实的,有关单位应当执行。《山东省人口与计划生育条例》的规定,独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助;该条例适用于山东省行政区域内的一切机关、社会团体、企事业组织、群众自治组织和其他组织。山东省人民政府办公厅2010年发布的《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》(鲁政办发(201055号)中规定,凡达到国家法定退休年龄的独生子女父母,属于正常运转企业职工的,一次性养老补助由企业在为职工办理退休手续时发放;企业有能力支付而未支付的,有关部门应当负责督查处理,职工也可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。孙凤民系独生子女父母,且于200912月退休,根据上述规定,中氟公司应在为孙凤民办理退休手续时按照2008年济南市职工年平均工资(26317元)的30%7895.1元向孙凤民发放独生子女父母一次性养老补助。中氟公司作为中国境内经营的中外合资企业,除法律、法规规定其可以享受的特殊优惠政策外,与中资企业法人平等的享受中国法律、法规、规章规定的各项权利,也应该履行法律、法规、规章规定的各项义务,不因其出资来源而有所区别。故中氟公司辩称其是中外合资企业不应支付独生子女父母一次性养老补助金,对此不予支持。

综上,国家对于实行计划生育的夫妻按照规定给予奖励,孙凤民只生育一子,中氟公司在给其办理退休手续时应支付其一次性养老补助。中氟公司关于孙凤民的请求已超时效、中氟公司为中外合资企业不应支付一次性养老补助的理由,不能成立,不予支持。原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第六款,《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条,《山东省人口与计划生育条例》第三十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决:被告山东中氟化工科技有限公司于判决书生效之日起10日内向原告孙凤民支付一次性养老补助7895.1元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,由被告山东中氟化工科技有限公司负担。

上诉人中氟公司不服原审判决上诉称:济南市人口和计划生育委员会的证明没有确认孙凤民上访的日期,不能证明孙凤民主张权利未过仲裁时效。原审判决认定事实不清,适用法律错误,请求二审法院依法改判。

被上诉人孙凤民辩称:孙凤民每年数次上访要求解决独生子女一次性养老补助问题。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,要求维持原判。

经审理本院认定,原审判决认定事实属实,本院予以确认。

本院认为:孙凤民于200912月办理退休后,即要求中氟公司支付独生子女一次性养老补助,并为此多次向有关部门反应。虽然济南市人口和计划生育委员会的证明未说明具体的上访时间,但证明孙凤民一直在向有关部门请求解决。中氟公司主张孙凤民行使权力超过仲裁时效,没有事实依据。综上,原审认定事实清楚,判决结果应予维持。上诉人中氟公司上诉理由不成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费10元,由上诉人山东中氟化工科技有限公司负担。

本判决为终审判决。

审 判 长  王德强

代理审判员  何菊红

代理审判员  曹 慧

二〇一四年四月十六日

书 记 员  孙培培


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